6月26日，贵州省委依法治省办召开贵州省推进法治社会建设“三创六率六防止”工作新闻发布会，重点从开展“三创六率六防止”工作的背景意义、主要内容、具体实施步骤及创建指标设定，“六率六防止”工作监测和结果运用等方面，对贵州启动“三创六率六防止”推进法治社会建设工作进行介绍发布。

贵州率先在全国打出了这套通过“三创”提高“六率”做到“六个防止”的“组合拳”，推动法治贵州、法治政府、法治社会一体建设按下“快进键”。

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“三六六”立体骨架

按照工作整体设计，“三创”即创建省级“守法普法示范县（市、区）”“法治文化建设示范单位（企业、学校）”“民主法治示范村（社区）”。“六率”为“普法工作覆盖率、群众对普法工作满意率、群众对法律常识知晓率、群众遇事找法首选率、法律服务可及率、群众对法治环境满意率”。而“六防止”，则是防止因决策不当、执法不当、风险治理不力、矛盾纠纷化解不力、司法不公、网络舆情引发重大不稳定问题。

从逻辑关联上看，“三创”重点在于搭建推进法治社会建设走深走实的基础性工程和重要载体，是法治社会建设的前端；“六率”作为衡量各地法治社会建设成效的重要测评指标，是全社会对法治社会建设的总体评判；“六防止”则是法治社会建设的底线要求。三者各有侧重，形成一个相互关联的立体骨架，有机聚集在“法治社会建设”这一主题下。

创建方案明确要求，将推动创建“守法普法示范县（市、区）”10个，“法治文化建设示范企业”50个、“法治文化建设示范学校”50个、“民主法治示范村（社区）”若干个。通过“三创”示范创建牵引，带动各地各部门积极参与法治社会建设，深入推进多层次、多领域的依法治理，在本地、本行业系统、本领域树立一批坚定不移走中国特色社会主义法治道路，依法治理水平较高的示范县（市、区）、单位、村（社区），以点带面、辐射全省，形成贵州法治社会建设新格局。

“全面依法治省，法治贵州建设是目标，法治政府建设是主体工程和重点任务，法治社会建设是重要基础。而县域是法治社会建设的主战场，企业和学校是法治社会建设的重点领域，村（社区）则是法治社会建设的最小单元。‘三创’抓住县域、企业和学校、村（社区）这三个关键点，让法治社会建设方向更加明晰。”省委依法治省办专职副主任、省司法厅党委委员、副厅长李兵介绍说。

“路线图”精准入微

据了解，“三创”工作在实施步骤上，将按照“安排部署、对标创建、申报推荐、验收评估、命名授牌、结果运用”六个环节开展，从2023年6月启动，2024年1月完成命名。在申报推荐环节，要求各地各有关部门按照申报程序要求，采取自下而上、逐级审核、择优推荐的方式通过“贵州省智慧普法与依法治理云平台”完成网上申报推荐。

“对企业近3年内发生过群体性劳资纠纷等重点事项设置一票否决事项。”李兵强调说。他提到了一系列刚性要求，都出自已正式出台的《贵州省法治社会建设“三创”示范创建活动考评指标体系》。

据介绍，在创建指标设定上，省委依法治省办分别针对每一类示范创建项目设置了单独的创建指标，并设置了“一票否决”事项，明确考核“红线”，守住评比底线。

为确保“三创”示范创建活动验收评估和“六率”监测工作的客观性、公正性，省委依法治省办将委托第三方机构，对各市（州）、县（市、区）“六率”情况开展调查监测，综合衡量各地法治社会建设成效。

在验收环节，组织第三方机构进行全覆盖网上审核评分，对网上初审达标的各类申报对象开展实地验收，其中“守法普法示范县（市、区）”按照100%全覆盖进行线下实地验收，“法治文化建设示范单位（企业、学校）”和“民主法治示范村（社区）”开展实地验收抽查。根据第三方实地验收抽查结果，省委依法治省办再进行监督抽查，确定拟命名对象名单并组织公示，最终确定符合要求的示范对象名单。

“六防止”工作将作为负面清单，由省委依法治省办协调相关部门调取监测数据，纳入法治贵州监测内容，并纳入“八五”普法中期评估作为结果运用。

“先遣队”成效丰硕

“三创”工作对于贵州来说已是“有章可循”，贵州此前在“民主法治示范村（社区）”和“法治文化建设示范企业”两类创建方面做出了有益尝试。正是这两支“先遣队”勇于探索，大胆实践，创新实施“自选动作”，形成了可圈可点的亮点做法，才为拓展创建“三创”打下了坚实基础。

据悉，从2003年贵州与全国同步启动“民主法治示范村（社区）”创建，至今已走过20年历程。二十年来，我省不断深化民主法治示范村(社区)示范创建，自上而下推动创建工作压实主体责任，自下而上变“要我创”为“我要创”激发创建活力，将民主法治与红色文化、民族文化、旅游与产业发展有机融合，助推脱贫攻坚，推动乡村振兴，打造了多元融合创建发展经验做法，通过“抓点、串线、带面”，形成了一条条主题鲜明的基层社会治理“民主法治示范带”，在全国逐步探索出基层民主法治示范创建的“贵州样本”。

最新数据显示，贵州各级创建“民主法治示范村（社区）”9853个，约占全省所有村（社区）总数的54.97%，其中国家级154个，省级1709个，市州级4564个，县级3426个。

去年5月，贵州省司法厅、省法宣办联合省国资委、省工商联等八家单位，在全省组织开展了首批“法治文化建设示范企业”创建活动，最终共命名了77家企业，涵盖贵州电网等中央驻黔企业21家、乌江水电等国有企业30家，神奇药业等民营企业26家。该项创建工作经验获得司法部充分认可，通过创建推动企业法治文化建设工作取得了初步成效，企业合规经营、规范管理理念得到增强，为推动企业高质量发展打下了良好的法治基础。

“民主法治示范村（社区）”和“治文化建设示范企业”法两类创建成效喜人，为贵州省推进法治社会建设提供了新的思路。正是在原有的“民主法治示范村（社区）”和“法治文化建设示范企业”两类创建基础上，贵州通过调研梳理提升，全面开启以县域为主战场，以企业和学校为重点领域，以村（社区）为落脚点，以发案少、秩序好、群众满意为检验衡量标准的“三创六率六防止”工作新机制，进一步加快推进法治社会建设步伐。

贵州日报天眼新闻记者 熊瑛

编辑 陈景雄

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